โครงการพัฒนาศักยภาพหมู่บ้านและชุมชน หรือ เอส เอ็ม
แอล เกิดขึ้นในสมัย พ.ต.ท.ทักษิณ
ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี เมื่อปี 2548
ถาม ว่าประสบความสำเร็จมากแค่ไหนในแง่ประชานิยม
ก็ต้องบอกว่า มากมาย เพราะใช้หลักการง่ายๆ เงินที่ใช้พัฒนา จะส่งตรงถึงหมู่บ้าน โดยไม่ต้องผ่านช่องทางของระเบียบราชการที่ซับซ้อนตั้งแต่ต้นทางหมู่
บ้านหรือชุมชนที่ได้เงินในโครงการไปใช้ ก็ต้องทำประชาคม หาความต้องการของหมู่บ้าน
ต้องการพัฒนาอะไรมากที่สุด จากนั้นทำตามขั้นตอนรออนุมัติเงินไปใช้ได้ทันที
หมู่บ้านที่เข้าโครงการ ต้องมีคุณสมบัติหลัก 3 ข้อ คือ
ต้องมีคณะกรรมการเอสเอ็มแอล, กรอบเวลาการดำเนินงานของโครงการ
และบัญชีธนาคารเพื่อให้โอนเงินเข้าข้อมูลกระทรวงมหาดไทยระบุว่า
มีหมู่บ้านและชุมชนที่ขอใช้เงินเอสเอ็มแอลรวม 74,812 หมู่บ้าน จาก 86,000 หมู่บ้านส่วนตัวเงินของกองทุนหมู่บ้านเอสเอ็มแอล
หรืองบประมาณปี 2555 สำนักงบประมาณให้มาแล้ว
2 หมื่นล้านบาทแต่ น่าเสียดาย ที่โครงการนี้มุ่งหวังตอบสนองความต้องการของหมู่บ้านอย่างแท้จริง
กลับมี "แก๊งต้มตุ๋น" ทำเป็นกระบวนการเข้าไปหลอกคนทั้งหมู่บ้าน
กว่าจะรู้ตัวว่าตกเป็นเหยื่อก็มักจะสายเสียแล้ว ยกตัวอย่าง เช่น
ที่กองทุนหมู่บ้านที่ ต.บางแม่นาง อ.บางใหญ่ จ.นนทบุรี จากการสำรวจชาวชุมชนมีสิทธิ์ได้รับเงินในโครงการ
SML จำนวน 500,000.-บาท
ประธานกองทุนหมู่บ้านได้ทำประชาคมไว้เรียบร้อยแล้วและทำการเปิดบัญชีเงินฝากไว้รอแล้วเรียบร้อยแล้ว
แต่ปลัดอำเภอร่วมมือกับผู้ใหญ่บ้านใช้อำนาจสั่งปิดบัญชีของประธานกองทุนหมู่บ้านแล้วนำเอารายชื่อ
ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยใหญ่บ้าน เข้าไปเสียบแทน ส่งมือปืนมาข่มขู่ประธานกองทุนหมู่บ้านเพื่อเอาชีวิตทั้งลูกเมีย